DE B L Å S I DE R - 2 0 0 8 Ministerielle skrivelser m.m. Om fysisk kontrol med overholdelse af bopælspligten, når ejendommen be- bos af en anden person end erhververen har Direktoratet for FødevareErhverv i notat af 9. maj 2008 udtalt: Ifølge landbrugslovens 8, stk. 2, kan erhververen, hvis det samlede areal af de ejede eller medejede ejendom- me er under 30 ha, opfylde bopælspligten ved, at en anden person tager fast bopæl på ejendommen eller en anden ejendom, som erhververen ejer eller er medejer af. Denne anden person kan f.eks. være en lejer eller et familiemedlem, der bor gratis på ejendommen. Direktoratet skal have besked om, hvem der tager fast bopæl på ejendommen, herunder om det er erhververen selv eller en anden person, der tager bopæl, ligesom er- hververen skal give besked, hvis der er ændringer f.eks. fordi den pågældende anden person fraflytter ejendom- men, jf. 2, 6 og 7 i bekendtgørelse nr. 698 af 21. juni 2007 om reglerne i lov om landbrugsejendomme. I forbindelse med en eventuel efterfølgende fysisk kontrol med overholdelse af bopælspligten skal følgende betragt- ninger lægges til grund: Kontrol med overholdelse af bopælspligten 1. Landbrugsloven Retssubjekt - erhverver Det er erhververen, som bopælspligten påhviler i henhold til landbrugsloven, som sanktioner kan rettes imod, og som dermed er retssubjekt. Derfor bør den kontrol, der føres med overholdelse af bopælspligten, som udgangspunkt rettes mod erhververen og ikke mod vedkommende anden person, selv om det er denne sidste, der bor på ejendommen. Adgang til private ejendomme Spørgsmålet er herefter, om og i givet fald i hvilket omfang, der kan gennemføres en fysisk kontrol af bopælspligten, når det er en anden person, som opfylder bopælspligten på erhververens vegne og dermed bor på ejendommen. Det fremgår af den konkrete hjemmel i landbrugslovens 45, at ministeren, her jordbrugskommissionen, til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse har adgang til offentlige ejendomme eller private ejendom- me m.v. med henblik på kontrol af overholdelse af lovens regler eller regler fastsat i medfør af loven. Det udledes heraf, at det er den enkelte ejendom, som er omfattet af landbrugsloven eller regler fastsat i medfør af loven, som kan gøres til genstand for kontrol, uanset om det er 40 juni 2008 erhververen/retssubjekt eller en tredjemand, der bebor ejendommen. Hjemmelen i landbrugslovens 45 skal efter sit indhold anvendes til at foretage besigtigelse af offentlige og pri- vate ejendomme med henblik på at kontrollere, at lovens regler er opfyldt. Loven indeholder andre krav udover bopælspligten, såsom krav om at der skal være en pas- sende beboelsesbygning herunder krav om vedlige- holdelse af beboelsesbygningen. Forudsættes en retstilstand, hvor der alene er hjemmel til at aflægge besøg på en landbrugsejendom, hvis det er erhververen/retssubjekt der selv bebor ejendommen, vil erhververe af landbrugsejendomme på under 30 ha kunne udnytte og omgå reglerne derved, at de, ved den blotte oplysning til direktoratet om at de via en 3. mand opfylder bopælspligten, vil afskære kontrolbesøg på land- brugsejendommen. I så fald ville jordbrugskommissionen være afskåret fra at kunne kontrollere, om der over- hovedet er nogen, der har taget bopæl på ejendommen, herunder om ejendommen vitterligt bebos af den person, som erhverver har oplyst til direktoratet, eller kontrollere om bl.a. beboelsesbygningen holdes forsvarligt ved lige. Som nævnt må det herefter udledes, at bestemmelsen i lovens 45 efter sin ordlyd giver kontrolmyndighederne adgang til offentlige og private ejendomme med henblik på at kontrollere, om lovgivningen er overholdt - uanset om det er erhververen eller en tredjemand, der bebor den. 2. Retssikkerhedsloven Som nævnt må landbrugslovens 45 betyde, at jordbrugs- kommissionen kan aflægge besøg på en landbrugs- ejendom for at kontrollere, om kravet om fast bopæl er opfyldt uanset om det eventuelt er en lejer, der bor på ejendommen. Selve den fysiske kontrol - besøget på ejen- dommen - skal dog ske under iagttagelse af reglerne i retssikkerhedsloven om proportionalitet, underretning, udarbejdelse af efterfølgende rapport mv. Proportionalitet Generelt skal opmærksomheden henledes på, at det i retssikkerhedslovens 2 foreskrives, at tvangsindgreb kun må anvendes, hvis mindre indgribende foranstaltninger ikke er tilstrækkelige, og hvis indgrebet står i rimeligt for- hold til formålet med indgrebet. Bestemmelsen i retssik- kerhedslo-vens 2 fastsætter udtrykkeligt, at der gælder
DE B L Å S I DE R - 2 0 0 8 Ministerielle skrivelser m.m. Om fysisk kontrol med overholdelse af bopælspligten, når ejendommen be- bos af en anden person end erhververen har Direktoratet for FødevareErhverv i notat af 9. maj 2008 udtalt: Ifølge landbrugslovens 8, stk. 2, kan erhververen, hvis det
D E BL Å S I D E R - 2 0 0 8 et proportionalitetsprinci selv om der i forvaltningsretten allerede antages at gælde en almindelig grundsætning om forholdsmæssighed. Jordbrugskommissionen bør derfor i hvert enkelt tilfælde overveje, om de oplysninger som vil kunne tilvejebringes ved gennemførelsen a
DE B L Å S I DE R - 2 0 0 8 vil forelægge disse (ugunstige) oplysninger og/eller ob- servationer for erhverver, som må antages ikke at være bekendt med oplysningerne, jf. forvaltningslovens 19 om partshøring (kontradiktion). Hvis erhverver undlader at give et høringssvar, herunder undlader at dok
D E BL Å S I D E R - 2 0 0 8 på gadehandel på en kommunevejs areal. Dette gælder også cykler med påmonteret fryser. Hvis anbringelsen derimod sker som led i normal færd- selsmæssig råden på vejarealet, vil den ikke være om- fattet af 102, stk. 1. Vejdirektoratet, 28. maj 2008 (Dok. 08/05955-2) Fr
DE B L Å S I DE R - 2 0 0 8 og om ejendommen (art, størrelse, værdi) og efter om- stændighederne også om belåningsforholdene (f.eks. om restgælden, hvis den afviger fra hovedstolen). For det andet, og mest interessant er det, at landsretten overhovedet ikke nævner belåningsforholdene i ejen- domme
D E BL Å S I D E R - 2 0 0 8 tilstrækkelig betingelse for, at der kan opnås skattefri- hed. Det er yderligere en betingelse, at ekspropriation er påregnelig. Hvilket f.eks. vil være tilfældet, hvis projektet i forhold til andre lodsejere gennemføres ved tvang. Det er lodsejeren, der har bevisbyrde
